|
Nič novega ne bom povedal, če zapišem splošno ugotovitev, da živimo v vsak dan bolj normirani družbi, da naše delo in življenje ureja vsak dan več vse daljših predpisov in da, ne da bi najprej pogledali v uradni list, skoraj na nobenem področju ne moremo več delovati. Še posebej to velja za poslovni svet. Ne bom vas danes moril s tem, ali je to dobro ali slabo, ali sta zato na neki način zavrti posameznikova iniciativa in tudi konkurenca ter ali so okovi, ki nam jih določajo zakoni in drugi akti, preozki in nas dušijo. O tem morda kdaj drugič; danes pa nekaj o samih predpisih. Predvsem o tem, kakšni so in kako se sprejemajo pa tudi kako jih posledično uporabljamo ali kako se izvajajo. K pisanju so me spodbudile nekatere določbe zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zadrugah (Uradni list RS, št. 41/2007), predvsem v delu, ki ureja revidiranje zadrug. Že res, da vas bo večina verjetno zamahnila z roko in rekla – to me zanima, saj se ta zakon nanaša na dokaj ozek krog uporabnikov. Pa ne gre za to, koga bo ta zakon tako ali drugače neposredno prizadel in kako. Ne, želim opozoriti na način sprejemanja zakonov in na pomisleke o premalo domišljenih in preštudiranih rešitvah v njih. Pa pojdimo k bistvu. Omenjeni zakon določa, da zadružno revizijo (ne bom pikolovski in se že tu vprašal, kaj pa je zadružna revizija) opravi zadružna zveza, ki ima dovoljenje za opravljanje zadružne revizije v skladu z zakonom, ki ureja revidiranje, v katero je zadruga včlanjena. In nato: Če zadruga ni včlanjena v revizijsko zadružno zvezo, opravi njeno revizijo revizijska družba ali samostojni revizor. In v naslednjem odstavku: Zadruga, ki izkazuje v svoji bilanci tudi premoženje, ki ga po določbah 74. člena ni dovoljeno razdeliti med člane, mora biti članica ene izmed revizijskih zadružnih zvez. In še naslednji: V imenu revizijske zadružne zveze opravlja zadružno revizijo pooblaščeni revizor. In tako naprej ...; med drugim je tudi, določeno, da se članstvo zadruge v revizijski zadružni zvezi vpiše v register (kateri?). Sedaj pa vprašanje: Ali razumete, kaj je hotel zakonodajalec predpisati in kako naj bi se ta "zadružna revizija" izvajala? Jaz priznam, da sem ta člen prebral večkrat, se posvetoval tudi s kolegi in kolegicami in – ne razumem. Poenostavljeno razumem takole: zadruge so članice ene od revizijskih zadružnih zvez, te pa opravljajo zadružno revizijo za svoje članice zadruge. Če je to tako ali pa približno tako, pa moram kar povzdigniti svoj glas. Ena izmed temeljnih in osnovnih zahtev v zvezi z revizorjem računovodskih izkazov je povezana z njegovo neodvisnostjo. Revizijska družba in revizor ne smeta opravljati revizije v posamezni pravni osebi, če sta z njo kakorkoli kapitalsko, poslovno ali drugače povezana. Pa saj je to logično za vsakogar, ki se vsaj malo spozna na revidiranje in je o tem že kaj prebral, čeprav na primer le določbe o prepovedi revidiranja po zakonu o revidiranju, da ne omenim evropske direktive o obvezni reviziji pa mednarodnih revizijskih standardov in ne nazadnje dobrega starega ZKP (saj še veste, kaj je to, kajne?). Ne bom razpredal naprej o tem, ampak treba se je zavedati, da je neodvisnost temelj revidiranja. In če komu kaj v tej zvezi ni čisto jasno, bi pričakoval, da vsaj prebere, kar je že predpisano, ali pa povpraša koga o tem. Pa mislite, da je kdo od piscev zakona kogarkoli na Inštitutu, ki je z zakonom o revidiranju pooblaščena inštitucija za opravljanje nalog in pristojnosti na področju revidiranja računovodskih izkazov, kaj vprašal ali se s kom kaj posvetoval o tem? Odgovor na to vprašanje seveda poznate. In kako naprej oziroma kako izvajati zakon? Sarkastično bi lahko rekel – ne naslavljajte teh vprašanj na Inštitut, ampak na zakonodajalca. Me prav zanima, kako se bo ta zgodba razpletla. To pa še toliko bolj, ker je v zadnjem odstavku 50.b. člena zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zadrugah določeno, da v primeru, če zadruga ne ravna v skladu s prejšnjim odstavkom (članstvo zadruge v revizijski zadružni zvezi, vpis v register ...), sodišče po uradni dolžnosti izda sklep o likvidaciji!!! Opa, ali se je zakonodajalec res odločil izkoristiti revizijske ugotovitve kot izgovor in likvidirati zadruge, ki imajo nerazdeljivo zadružno premoženje? Kdo bi poznal vse odgovore ... No ja, če mene vprašate – naše zadruge vsebinsko sploh niso prave zadruge, ampak delujejo kot družbe. To pa je zopet že drugo vprašanje. Pa nisem hotel o tem; želel sem le opozoriti na način sprejemanja zakonov. In koliko je še ali še bo podobnih primerov?
Naj bo dovolj pred dopusti. Odklopite in pojdite tja, kamor si želite ali kamor si lahko privoščite iti. Pa spočijte se od vsega. In to dobro, ter privoščite si vse in vsega, kar si morete. O službi, zakonih, vsakdanjih težavah boste razmišljali, ko se boste vrnili. Skratka – imejte se Full Cool!!!
|
